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業內人士表示，“全國區域性股權市場規范發展座談會”以及“區域性股權市場委員會成立大會”的召開，是我國多層次資本市場體系建設中的一件大事，標志著我國區域性股權市場正迎來新一輪發展機遇期，對促進區域性股權市場規范發展、協同發展和健康發展具有重要意義。

區域性股權市場要做到“六個著力”，不斷提升服務小微企業的能力和水平：一是著力做精股權融資業務；二是著力提升專業服務能力；三是著力發揮普惠金融功能；四是著力提升掛牌公司質量；五是著力搞好市場基礎建設；六是著力發展合格投資者。

日前，證監會在四川成都組織召開區域性股權市場規范發展座談會，這是證監會組織召開的區域性股權市場首次全國性會議。座談會后，證券業協會召開了區域性股權市場委員會成立大會暨第一次全體委員會議，宣告區域性股權市場行業自律組織正式成立。

業內人士表示，“全國區域性股權市場規范發展座談會”以及“區域性股權市場委員會成立大會”的召開，是我國多層次資本市場體系建設中的一件大事，標志著我國區域性股權市場正迎來新一輪發展機遇期，對促進區域性股權市場規范發展、協同發展和健康發展具有重要意義。

首次全國性會議召開

“首次全國性座談會的召開，可以說是區域股權市場發展進程中的一個具有標志性意義的會議。”廣東省金融辦副主任倪全宏在接受采訪時表示，在當前提高直接融資比重、建設多層次資本市場的大背景下，證監會組織召開首次全國性會議，有助于統一各方認識、堅定規范發展信心，推動區域性股權市場各項功能更好發揮。

區域性股權市場已經走過10個發展年頭。2008年，《國務院關于天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案的批復》發布，促成我國第一家區域性股權市場——天津股權交易所的誕生。此后，各地陸續設立了一批區域性股權市場，呈現出地方政府大力推動、證券公司深度參與、中小企業踴躍掛牌的局面。

2013年“發展多層次資本市場”首次寫入政府工作報告，特別是在2015年，“發展服務中小企業的區域性股權市場”首次提出。在頂層政策的積極推動下，我國區域性股權市場呈現出百花齊放、各具特色的特征。2017年，國務院辦公廳下發《關于規范發展區域性股權市場的通知》(以下簡稱“國辦發〔2017〕11號文”)，正式將區域性股權市場納入我國多層次資本市場體系，同時規范了功能定位及業務要求。

在本次座談會上，證監會黨委委員、副主席閻慶民表示，經過近10年的發展和實踐，區域性股權市場發展初具規模，成為多層次資本市場的重要組成部分，初步建立了制度框架，形成了系統有序的市場生態，發揮了扶持小微企業的作用，建立了協同監管工作機制。

數據顯示，截至2018年6月底，全國共設立37家區域性股權市場，基本呈現“一省一市場”的格局，掛牌中小微企業超過兩萬家。

值得注意的是，在首次全國性座談會召開之后，證券業協會區域性股權市場委員會成立大會暨第一次全體委員會議隨即召開，宣告區域性股權市場行業自律組織正式成立。業內人士認為，自律管理是區域性股權市場規范發展的重要基礎，意味著區域性股權市場迎來新的發展階段。

證券業協會區域性股權市場委員會主任委員劉肅毅表示，通過設立委員會，在各股權交易中心之間、股權交易中心與協會之間建立起一個專業性的自律性的行業組織。委員會的成立，為區域性股權市場增添了一個協同發展、合作共贏的新平臺，必將推動全國區域性股權市場迎來創新、發展的新局面。

綜合性金融服務平臺

國辦發〔2017〕11號文強調，區域性股權市場是主要服務于所在省級行政區域內中小微企業的私募股權市場，是多層次資本市場體系的重要組成部分，是地方人民政府扶持中小微企業政策措施的綜合運用平臺。

從上述國務院文件可以看出，在多層次資本市場中，區域性股權市場是多層次資本市場體系的“塔基”，是服務于所在省級行政區域內非上市公司特別是中小微企業的金融基礎設施和平臺，也是激活我國金融市場基礎生態的重要突破口。

從實踐看，為了更好地服務中小微企業，各省市區域性股權市場開展了一系列特色創新。比如，廣東股權交易中心通過旗下的廣州科技金融路演中心和廣州新三板企業路演中心，幫助掛牌企業進行展示、宣傳、融資；齊魯股權交易中心協調律師和會計師共同組成改制團隊，幫助企業建立起規范運行體制，輔導企業符合上市要求，進而形成良性有序的多層次資本市場遞進梯隊；武漢股權托管交易中心打造地方產業特色板塊，深化縣域金融工程，加快地方經濟發展。

北京股權交易中心總經理成九雁在接受采訪時表示，為打造服務全市中小微企業的多元化綜合性功能平臺，北京股權交易中心依托股東單位，形成了“1+N”的業務板塊結構，“1”即一個區域性股權市場，“N”包括孵化器、創業投資和股權投資基金、債券投資基金、管理咨詢培訓公司、與券商合資設立的投資管理公司等與區域性股權市場既協同配套又相對獨立的多個功能板塊。

未來要做到“六個著力”

毫無疑問，區域性股權市場經過近10年的發展，在提高直接融資比重、支持小微企業發展等方面，發揮著越來越重要的作用。但同時也要清醒地看到，區域性股權市場作為新生事物，還面臨一些困難和問題。

業內人士表示，目前，區域性股權市場的發展還處于創新探索時期，還存在一些發展過程中的困難和不足。比如，區域性股權市場的融資服務能力不足，能夠為企業直接提供的融資工具品種還很少；從內部條件看，缺乏有效的盈利模式削弱了區域性股權市場發展的內在動力；在轉板制度上，目前沒有通暢的轉板機制，轉板成本高、政策扶持滯后等因素都使各個市場之間依舊相對獨立。

實際上，對于區域性股權市場存在的困難和不足，證監會以及相關各方都有清醒的認識。

在成都召開的本次座談會上，閻慶民明確表示，區域性股權市場實現規范健康發展，要夯實基礎，練好內功，做到“六個著力”，不斷提升服務小微企業的能力和水平：一是著力做精股權融資業務；二是著力提升專業服務能力；三是著力發揮普惠金融功能；四是著力提升掛牌公司質量；五是著力搞好市場基礎建設；六是著力發展合格投資者。

此外，對于促進區域性股權市場規范發展，營造有利于區域性股權市場規范發展的有利條件和良好環境，閻慶民表示，證監會近期將重點在信息系統規范、轉板合作對接、專業機構參與、自律管理服務等方面推進區域性股權市場規范發展。地方政府要切實按照國務院文件要求，將區域性股權市場作為小微企業扶持資金的綜合運用平臺，通過貼息、擔保、設立引導基金或股權投資基金等多種方式扶持小微企業。

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